1月17日,国家统计局发布最新的人口数据,2021年我国出生人口1062万人,死亡人口1014万人,我国人口年自然增长率逼近零增长时代。

如何进一步实施积极的生育支持措施,最大限度释放生育潜能?全国两会上,多个民主党派中央提交提案,聚焦“三孩”放开背景下的政策优化与成本分担问题。

解“想生生不了”之困局

“三孩”政策落地后,各地政府部门积极出台了一系列相关配套政策和鼓励办法,努力解决育龄人群“不想生”的后顾之忧。但还有一个群体不应被忽视,那就是因生殖健康问题而遭遇“想生生不了”困境的人们。帮助这一群体顺利实现生育愿望,对于缓解生育率过低的状况,满足人民对美好生活的向往具有重要意义。

民革中央对此类人群进行深入调研后发现,不孕不育人群比例不断上升、治疗成效有待提高、治疗及辅助生育费用高昂是他们在通往生育成功这条道路上的最大问题。

如何最大限度释放生育潜能?民主党派齐献策

据了解,我国的不孕不育人群比例已经从20世纪70年代的1%~2%,上升至今天的10%以上,病因复杂,治疗难度大。依托辅助生殖技术实现妊娠的比例仅维持在25%~35%,且需要反复治疗。

如何最大限度释放生育潜能?民主党派齐献策

在民进中央看来,由于缺乏公共普惠性托育服务,育儿家庭只能购买高价的商业化育儿服务或由父母和祖辈照料孩子,而母亲抚育会直接造成女性职业中断,降低家庭收入。长此以往,将有更多的女性会因此选择为了职业而晚育或不育,必将对我国的人口结构、人力资源等产生深远的负面影响。

对此,民进中央认为,应以社区为依托,多元化参与,大力发展普惠性托育服务。在中心城区每个街镇至少开设1个普惠性托育点,非中心城区街镇按照人口结构和服务需求布点,以基本满足市民需求为目标,探索“社区化、就近化”的托育服务模式。政府以提供场地、支持硬件建设、购买服务等方式引入专业服务机构,采取公办民营、民办公助等方式,支持和引导社会力量在社区兴办普惠性婴幼儿照护服务机构或服务点。加快推进托幼服务一体化,鼓励普惠性幼儿园开设普惠性托育班。

台盟中央建议加强托育市场规范建设。由卫生健康、教育等部门根据现行国家标准,进一步细化3岁以下托育行业标准,出台托育机构操作指南,在规划选址、设施设备、安全卫生、人员资质、生活护理等方面提出基本的设置指标和行业指南。引导各地打造一批婴幼儿照护服务示范机构,发挥示范带动效应。鼓励成立托育行业相关协会,加强行业自律,促进行业规范发展。

台盟中央还提出加强托育人才培训。鼓励有条件的高等院校和中等职业学校开设婴幼儿照护相关专业,加快培养育婴、保育及托幼管理等专业人才。探索将婴幼儿照护服务相关职业工种纳入职业培训认定范围,对符合条件的保教师、育婴师、保育员,按规定给予职业培训补贴、技能鉴定补贴或技能提升补贴,提高婴幼儿照护服务的职业认同感。